为全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等8部门关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤服务保障体系意见的通知》（甘政办发[2010]145号）文件精神，深入推进我校后勤改革，逐步建立适应我校发展的新型后勤服务保障体系，特提出如下意见：

一、指导思想、目标定位和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕学校教育教学工作中心，紧密结合后勤改革与发展工作实际，坚持以“三服务，两育人”为宗旨，以“师生至上，服务第一”为工作理念，以“确保教学中心，转变服务理念，完善规章制度，创新工作机制，提高服务质量与工作效率”为工作思路，以改善后勤基础设施条件，加强学生公寓食堂标准化建设为工作重点，努力构建适应学校各项事业持续、健康、协调发展的新型后勤服务保障体系。

（二）运行机制。实行后勤甲、乙方管理运行模式，二者要紧密配合和沟通，牢固树立后勤一盘棋的思想。后勤管理处代表学校（甲方）履行综合协调、监督检查和管理职能，后勤集团作为后勤乙方具体承担饮食、住宿、水电暖供应、校园环卫绿化、医疗卫生保健、物业管理等具体服务工作。

（三）改革目标。按照有利于维护学校稳定，有利于减轻学校负担，有利于提高后勤服务保障能力、服务质量和水平的要求，深入推进学校后勤改革，逐步建立起市场提供服务、后勤自主选择、行业规范自律、职能部门监管的新型后勤服务保障体系，充分发挥管理育人、服务育人、环境育人的功能，更好地为教学、科研和师生员工的生活服务，实现学校满意、师生满意和后勤员工满意的目标。

（四）基本原则。坚持以人为本的原则；坚持从实际出发的原则；坚持和谐稳定的原则；坚持社会公益性原则。

二、主要任务

（一）完善后勤服务保障体系。建立健全学校后勤服务工作的监管体系，加快相关配套规章制度建设；建立市场提供服务、后勤自主选择、行业自律管理、职能部门监管的新型高校后勤服务保障体系。

（二）明确后勤服务保障范围。属于为教学科研、为师生员工学习生活提供服务与保障的后勤范围内资源，包括商业网点、饮食、住宿、水电、动力、校园环卫绿化、医疗卫生保健、校舍维修、教学科研活动场所和住宅小区物业管理等，由后勤部门统一管理，实现归口和专业化管理。

（三）稳步开放和拓展服务市场。在保证学校稳定的前提下，逐步开放校内后勤市场，积极与社会力量开展多种形式的合作，引入优质服务资源，将部分后勤项目以契约方式移交社会服务企业经营，提高资产效益，改善服务质量，提高服务水平。

（四）理顺学校后勤资产关系。按照国家和省上的有关政策规定，建立和完善资产管理使用制度，对非经营性资产实行“零租赁”，由后勤部门无偿使用，确保后勤服务的公益性；对经营性资产实行有偿使用，其收益用于弥补后勤投入的不足。

（五）认真落实劳动社会保障制度。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，依法加强对编制外用工人员的管理，执行企业职工基本养老保险和失业保险等社会保险政策规定，落实编制外用工人员最低工资保障制度，积极建立和完善编制外用工人员工会组织，切实保障学校编制外用工人员的合法权益。

（六）建立健全市场准入与退出制度。后勤管理处和后勤集团，应结合我校实际情况，研究制定后勤服务市场准入条件和招标、投标、议标的实施办法，明确规定准入企业的资质等级、近期业绩和社会信誉等准入条件。对不达标、不履行职责的服务企业，要强制其退出学校后勤服务市场。

（七）加强学生食堂和公寓的规范管理。强化食品安全责任意识，建立食品安全长效运行机制，提高饭菜质量，稳定饭菜价格，创新经营服务理念，引入新的运行模式，不断提升服务水平，全面推进食品安全监督量化分级管理制度。加快学生公寓标准化建设步伐，建立完善的公寓设施配置更新和维修制度，安装学生公寓门禁系统，积极组织开展健康向上的公寓文化活动，营造良好的育人氛围，创建文明、舒适、安全的生活环境。

三、保障措施

（一）加强后勤改革工作的组织领导。成立以校长为组长，主管校长为副组长，纪委、办公室、组织部、宣传部、教务处、学生处、人事处、计财处、国有资产管理处、基建处、后勤处、审计处、保卫处、校团委、信息中心、后勤集团等部门主要负责人为成员的后勤改革工作领导小组，办公室设在后勤处。研究解决后勤改革的有关问题，统筹协调和具体指导全校后勤改革工作，确保学校后勤改革工作顺利进行。

（二）加强后勤服务工作的监督管理。建立学校监管、学生参与、舆论监督相结合的后勤服务工作监管体系，加强对校内经营服务实体的监管，建立后勤部门负责人接待日制度，对师生提出的有关后勤服务方面的意见和建议及时进行处理，按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的原则，完善监督、控制、评价体系，促使后勤服务规范有序。

（三）完善改革配套政策和相关措施。

1. 建立学生食堂饭菜价格应急调节机制。学校按生均不低于年度学费2%的标准，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，成立学生食堂饭菜价格平抑基金领导小组，制定学生食堂饭菜价格平抑基金管理办法，建立既适应市场机制又体现教育公益性的学生食堂饭菜价格形成机制。

2. 加强后勤队伍建设，提高服务保障能力。学校按照不低于5%的编制核定后勤管理队伍和技术骨干队伍。加强后勤管理干部的选拔、培养和使用工作，不断加大岗位交流力度，增强后勤管理干部的工作活力。后勤部门向组织人事部门提出技术人员用人计划，由组织人事部门从学校内部调派或面向社会公开招聘大专院校毕业生。

3. 加大后勤经费投入。学校在设立专项经费改善后勤基础设施和服务条件的同时，对后勤集团继续实行业务经费包干制度，除水、电、煤、设施配置及大中型维修和新建项目外，在现

有后勤经费划拨标准的基础上逐步增加。建立饮食资金专户，专款专用。

4. 规范后勤服务收费制度。按照开源节流、增收节支的原则，根据学校审定的收费项目和标准对学生食堂、家属住宅、出租房屋、单身职工宿舍等场所的有关费用进行收缴，学校按照收费管理的有关规定标准向后勤集团提成返还。

5. 建立后勤工作总结表彰制度。坚持每两年召开一次全校后勤工作会议，总结后勤工作经验，研究解决后勤工作的重大问题，表彰奖励先进集体和个人，进一步调动后勤员工的工作积极性，促进后勤工作上水平。

（四）加强后勤队伍建设。加强后勤部门党组织建设和后勤工会组织建设。根据学校后勤工作实际科学设置后勤部门内部机构和人员编制，根据特种岗位、技术岗位和普通岗位等类型科学设置岗位等级，以岗定薪，确保专业技术型人才队伍的稳定。按照《陇东学院编外用工聘用管理办法》，加强对编外用工人员的管理，建立后勤干部职工规范化培训制度，保障培训经费，通过岗前培训，在职培训、外出考察学习等多种方式不断提高队伍整体素质，提升服务能力和工作水平。

（五）加强综合协调与配合。学校各部门、各单位要大力支持并积极配合后勤部门的工作，严格按照本意见的要求，加大对学校后勤改革的宣传力度，积极营造有利于后勤深化改革的舆论氛围，全力以赴配合后勤部门进一步提升后勤服务的质量和工作水平。

 

 

           

 

二〇一二年十二月二十五日