——陇东学院后勤社会化改革的实践与探索

陇东学院是在庆阳师范高等专科学校的基础上改建的一所本科院校。学院占地面积1200余亩，校舍建筑总面积25万多平方米。建有两个校区，校本部占地面积218亩，校舍建筑面积13万平方米，新校区占地面积1000余亩，校舍建筑面积12万多平方米。学院现有教职工782人（含附属中学62人），专任教师472人，其中教授23人，兼职教授33人，副教授135人，研究生和在读研究生教师151人，享受国务院津贴的专家5人，享受省政府津贴的专家2人，外籍教师7人。现有51个本专科专业，其中本科专业22个，普通在校学生8298人，各类成人学生近4000余人。设有18个教学系部和继续教育学院，12个研究所及科技与成果转化中心。建有16个综合实验室和教学中心。教学仪器设备总值3560万元。图书馆藏书51多万册。建校27年来，培养各类合格毕业生28000余人，为国家的教育事业和经济社会发展做出了应有的贡献，同时在后勤社会化改革方面也迈出了新的步伐。

一、改革的基本思路

随着全国高校后勤社会化改革的不断深入，我院在后勤社会化改革方面也做了一些有益的尝试与探索。特别是1999年全国高校后勤社会化改革工作会议召开之后，我院后勤改革的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，大胆探索，立足院情，积极稳妥、重点突破、总体推进”的工作方针，以“三服务，两育人”为宗旨，按照“管理、服务、经营职能分离”的原则，全面引入现代企业化管理模式和市场竞争激励机制，将后勤经营服务职能从学院行政管理系统中分离出来，使其逐步成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立经济实体，实现后勤服务系统的社会化以及后勤资源的优化配置，有序引入社会投资力量参与学院建设，提高学院的办学活力，实现后勤实体内部的科学化管理，有力支撑并保证了学院的快速、稳步发展。

二 、改革的基本做法

（一）制定方案，组建实体，逐步剥离

　为使我院后勤社会化改革工作取得实效，学院成立了以主管院长为组长的后勤社会化改革领导小组，下设办公室。制定了《庆阳师专后勤社会化改革实施方案》，确定了改革的指导思想、总体目标、改革措施和实施步骤，拉开了后勤社会化改革的帷幕。

2000年6月，按照“小机关—多实体”的改革模式，撤销了原总务处，成立了后勤管理处，组建了相对独立的经济实体。2002年4月，完成了向“小机关、大实体”改革模式的转变，将具有服务职能的经济实体从后勤处分离，成立了后勤服务总公司（作为乙方），下设五个经济实体。2003年6月，随着学院办学规模的扩大和办学空间的进一步拓展，撤消了原来的后勤服务总公司，将后勤二级财务上缴学院一级财务进行管理，成立了后勤服务公司和新校区后勤服务公司，分别下设物业管理中心、水电暖供应中心、饮食服务中心、学生公寓管理中心，环境卫生管理中心，医院等六个经济实体，推进了由行政管理向规范化管理和企业化服务保障的职能转变。

（二）实行体制革新，转换后勤运行机制

1、改革后勤管理体制，理顺甲乙方关系，明确服务方向。把后勤实体从学院行政系统分离出来后，以契约方式明确了甲乙双方责、权、利关系，后勤处作为甲方代表学院行使后勤行政管理，对两个后勤公司的业务进行宏观指导与管理，对后勤实体进行服务监督、质量检查。后勤服务公司和新校区后勤服务公司均作为乙方经济实体，实行事业单位企业化运作方式，保证学院的后勤资源为学院教学、科研和师生员工生活提供后勤服务保障。甲乙双方紧密配合，各司其职，共同履行《陇东学院后勤服务与管理协议》，狠抓服务质量，提升服务水平，推进了改革，取得了明显的社会效益，为学院提供了有力的后勤保障。